丹江口市现有人口50.11万，其中35岁以下青年22万，占总人口的44%,已经成为丹江口市各项工作和活动的中坚力量。近年来，我们始终把青年工作摆到市委工作全局中整体谋划、统筹推进。坚持“党建带团建，抓团建促党建”的主题，大力加强对共青团工作的领导和指导，着力于提高团干部队伍的整体素质，促进了共青团组织各项工作纵深发展，使丹江口市共青团工作呈现出“思路更开阔、观念更新颖、作风更扎实、工作更有力”的喜人局面。
    一、健全机制 长效发展
    加大党组织对团组织的领导力度，是党建带团建的关键。为此，我们以“三级联创”活动为总抓手，建立健全四个机制，切实加强对共青团和青年工作的领导，把团组织建设纳入党建工作目标责任制和总体规划，明确任务，落实措施。
    1、建立了党建带团建工作联席会议制度。丹江口市委从“三个代表”和全市发展的高度加强对共青团工作的指导力度，在各个时期、各项改革中，把团的工作列入重要议事日程进行研究，每年定期召开常委会，及时了解掌握共青团工作动态，认真研究工作中存在的困难和问题，确定每一阶段的工作重点，安排部署下一阶段工作任务。
    2、建立了基层党建带团建目标管理责任制度。丹江口市各级党组织将团建内容纳入到本地区、本单位党建目标责任书，建立党建带团建目标责任制，要求基层党组织切实负起对同级团的建设的领导责任，确定基层党委书记是抓基层党建带团建工作的第一责任人，平时和年终考核下级党组织的工作时把团建工作列为重要内容，基层团建的分值占到15%。各部门对团组织工作及团组织主要负责人的年终考评，党组织必须征求上级团组织的意见，基层团建不合格的，其所在党组织不能评优，党组织负责人不能评先进，从而有利地促进了团建工作的发展。
    3、建立了共青团工作保障机制。丹江口市为团的工作提供了良好的政策环境和物质条件，重点落实了“两给”：一是给政策。丹江口市认真借鉴党建工作经验，先后制定了一系列政策性文件，对共青团的组织设置、人员配备、经费落实、团干部的选拔培养工作作出了明确的规定，促进了团建工作制度化和规范化。二是给经费。丹江口市党政领导达成共识，对共青团活动经费实行灵活政策，对团组织开展的活动，在经费上优先保证。近几年来，除对团市委足额拨付正常工作经费外，另提供活动经费超过了20万元。丹江口市六里坪镇在全镇青年比较集中的商业繁华地段无偿提供场地创建农村青年中心，深受广大农村青年的喜爱，取得了良好的社会效应。一些乡镇党组织采取党团合建的方式，建党员活动室的同时，建立团员活动室，开展团的活动，为团员青年开展活动提供了可靠保证。
    4、健全共青团组织体系。建立健全适应社会主义市场经济体制的团的工作运行机制，是团的自身建设的重要组成部分，是推动团组织建设持续健康发展的制度保证。针对村级团组织普遍弱化的问题，我们明确要求基层党组织在开展“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建活动中，把加强团组织建设作为重要工作来抓，坚持党团组织同步建设。同时,伴随着社区党建和非公有制经济党建工作的开展，我们重点在新的领域开展了党建带团建工作，提出了加强新经济组织和社会组织团组织建设的意见。通过改制企业过渡建团、新建企业同步建团、规模企业单独建团、小规模企业挂靠建团和跨行业、跨区域联合建团等建团模式，积极探索隶属关系明确、工作职能清楚、干部配备齐整的团组织网络体系，努力消除团建空白点。目前，私营企业建团数已发展到10家，建团率达85%。有利地增强了各级团组织的凝聚力、战斗力和创造力。
    二、选好队伍 强化素质
    团干部是党的年轻干部的重要组成部分，丹江口市把团的干部队伍建设纳入党的干部队伍建设，实现了党团干部队伍发展的有机衔接。
    1、高标准配备。我们始终以党的事业为重，站在培养接班人的战略高度，把团的岗位作为培养和锻炼党的后备干部的重要渠道，坚持“配好一个班子，带好一支队伍”的方针，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，加强团干部队伍建设。2003年我们一次性将团市委5个职位拿出在全市范围内进行公开选拔，在十堰市范围内率先实行团干部公开选拔制度。目前丹江口市市乡两级团干部平均年龄不到27岁，专科以上学历占100%。
    2、宽视野选拔。在团干部选拔任用范围上我们注重从优秀团员和年轻党员中选拔；注重从选调生中选拔；从优秀年轻人中选拔；从有专业实践经验的青年管理者中选拔。在选拔任用方法上，变单纯“相马”为“赛场相马”，及时选拔了一批德才兼备、实绩突出、群众公认，思想好、能力强、作风正的优秀年轻干部走上了团的领导岗位。近三年来丹江口市各级党组织纳新1413人，其中团组织推优入党人数523人，占纳新党员的37%；有22名乡镇团委书记提拔为副科级干部；进入村“两委”班子和担任“两委”班子一把手的团干部分别占68.3%和25%。
    3、多层次培训。把团干部培训工作纳入党委干部培训整体计划，注重抓好兼职团干部的培训，确保培训率100％。两年来，丹江口市举办的各类培训班中团干部达150余名，先后选送30余名优秀青年到中央团校、省团校进行系统的专业知识培训，提高了团干部的素质。另外我们还专门组织团干部赴青岛、大连等地进行考察学习，使团干部开阔了视野，增长了知识，为新时期团建工作打下了坚实的基础。
   4、加大考核力度。丹江口市坚持用制度管人、用制度理事，初步走出了一条依靠制度管理团干部的新路子。建立了团干部管理工作责任制，明确市委组织部对全市团干部的管理负总责，各乡镇、市直各单位的一把手对本单位的团干部管理负全责。坚持实行跟踪管理制度，完善了以廉政卡、学籍卡、实绩卡和评议表为内容的“三卡一表”团干部记实档案，同步记录团干部的行为。实行了试用期制度，对2004年以来的新提拔的团干部全部实行了一年的试用期。期满后由各级党委组织全面考核并报市委组织部备案。
   三、充分信任 实践锻炼
   1、压担子、交任务，放手使用。我们通过关键岗位重大事情锤炼团干部，通过给团干部交任务、压担子，使他们在实际工作中长才干、树形象、有作为。在2003至2004年两次全国性保护母亲河的活动中，我们放手让团组织去做，充分体现青年人勇挑重担、敢当先锋的精神，出色地完成了党委安排的工作任务。2004年3月24日，京、津、冀、豫、鄂五省市青少年“共饮丹江水 保护母亲河”誓师大会在丹江口市举办。团中央书记处书记尔肯江•吐拉洪及京津冀豫鄂五省市青少年代表出席了仪式。此次活动时间紧,任务重,从3月6日接到通知到3月24日活动举办只有18天的时间。我们把本次活动作为团丹江口市委新一届班子成立以来代表市委、市政府承办的第一项全国性的大型活动，为他们提供了一个锻炼、升华的机会。 全市各级党团组织主动参与、密切配合，在人、财、物等各个方面大力支持，广大团员青年不讲报酬、不计得失，为活动的成功开展提供了保障。活动举办后，中央、省、十堰市等多家媒体对此次活动的举办进行了重点报道，引起了社会各界的极大关注，成功树立了丹江口市、十堰市乃至湖北省共青团的对外形象。同时“共饮丹江水，保护母亲河”行动被共青团中央、水利部、农业部、国家林业局等多家部委命名为“全国保护母亲河行动优秀活动项目”。2005年3月我们又成功承办“保护母亲河绿色工程----湖北丹江口武警奥运世纪林”项目启动仪式，团中央书记处第一书记周强、武警部队副政委张钰钟亲临会场参加活动，活动的成功举办得到了上级领导及各级各部门的一致好评，加大了青少年参与宣传环保的工作力度，目前总投资200万元的项目已落户丹江口市并开始实施。
  2、畅通渠道，把好“输出关”。我们始终坚持“成熟一个，输送一个，成才一个，重用一个”的思路。把团干部管理纳入党的干部管理系列，坚持高标准、严要求，将基层团组织作为培养锻炼基层党的后备干部的重要来源。对工作成绩突出的团干部，坚持用人唯贤，畅通渠道，大胆任用。根据各自特点，专业特长，分别向党组织、行政部门及上级部门输送，让他们在重要岗位继续锻炼。在领导干部的选配上，我们注意向优秀年轻干部倾斜，做到“三个优先”，即同等条件下，优先使用团干部；领导班子结构不合理，优先补充团干部；重要岗位配备人选，优先考虑团干部。自1991年以来，丹江口市的团市委书记，均走上重要领导岗位。目前丹江口市各乡镇领导班子成员中至少有一名曾担任过乡镇团委书记。
   四、整体带动 增强活力
    我们认为，“党建带团建”，建是根本，带是关键，强是目的。在工作中，我们重点做到了“三强”。
    1、加强思想建设，团结教育团员青年。我们首先从思想上提高认识，始终坚持把教育团员青年列入党委重要议事日程，用邓小平理论“三个代表”重要思想来武装青年，努力建设一支勤于学习、善于创造、甘于奉献的团员青年队伍。通过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座及各种主题实践活动，在广大团员青年中开展以学习实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，深化“理想•责任•能力•形象”教育活动，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识；广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深化“爱国•守法•诚信•知礼”现代公民教育活动，引导青年知荣辱、树新风、促和谐；在中学生中开展“热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强”主题教育；加强对团员青年的家园意识和主人翁意识教育，切实增强城市自豪感、归属感和建设丹江口的使命感、责任感。
   2、加强载体建设，丰富团的工作项目。丹江口市近几年来经济社会的快速发展，为团的工作拓展了更为广阔的空间，各级团组织充分发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，在服务地方党政中心工作的实践中，准确把握切入点，推出了一系列工作载体：在农村，以创建“共青科技示范户”为载体，服务青年增收成才。丹江口市先后举办3期全市优秀农村青年培训班，共培训农村青年523人，组建司法、科技等部门志愿服务队定期深入到农村为青年进行法律，农业知识等培训，培训面达到了75%；在企业，以创建“青年文明号”和“创新创效”活动为主体，服务企业发展，通过评选青年岗位能手、项目创新书等活动促进青工岗位建功；在社区，以创建“青年文明社区”为主要内容，为青少年提供及时有效的服务；在学校，围绕实施素质工程，服务青年学生成长成才，等等主题鲜明的活动和工作，得到了各级党政的充分肯定和社会各界的广泛赞扬。
   3、强作风，努力建设一支符合时代要求的团员和团干队伍。我们认为，充分发挥新形势下青年的先锋模范作用，是实施素质兴团的重要基础，也是为党培养后备军的基础性工程。我们要求各级团组织在团员发展中，坚持标准，严格程序，保证质量，一方面加大团员发展力度，不断扩大团组织在青年中的覆盖面，另一方面加强对团员的教育管理，强化团员意识，增强团员发挥模范带头作用的自觉性。我们在抓好党组织的素质建设的同时，积极带动团组织的建设，要求团的建设从素质上下功夫、从务实上作文章。我们借鉴党员先进性教育的作法指导团组织加强作风建设。通过党委指导下的民主生活会，开展团员民主评议，发扬党的光荣传统和优良作风，开展批评和自我批评，深刻剖析，认真反思，自觉抵御各种歪风邪气和增强拒腐防变能力，保证团组织有一批精力充沛、富于创新、勇于实践、斗志昂扬的业务骨干。
   自2003年以来，丹江口市共青团系统获国家级表彰5个，省级表彰13个，十堰市级79个。其中，丹江口市被团中央授予2005年度“全国青年中心建设先进县（市、区）”；丹江口市林业局被授予“保护母亲河行动集体五年成就奖”；丹江口市实验小学被团省委、省教育厅、省少工委联合授予“2005--2006年度湖北省少先队工作示范学校”；丹江口市土台乡教师彭玉生被团中央授予“2006东芝希望工程园丁奖”；丹江口市蒿坪镇农民皮兴根被省委组织部、省人事厅、团省委、省青联联合授予第五届“湖北省五四奖章”。
   总之，党建带团建工作的开展，不仅使党的自身建设得到加强，而且使团建工作在党建的带动下，通过整思想、强班子、抓队伍，取得了一定的成效。但与省委、市委的要求相比，还有不少差距。在今后的工作中，我们将再接再厉，认真贯彻落实市委青年工作会议精神，与时俱进，开拓创新，推动党建带团建工作达到新的水平。